ГУАМские страсти Азербайджана

В Баку во вторник состоялось очередное заседание Совета национальных координаторов Организации во имя демократии и экономического развития ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Как сообщает пресс-служба МИД Азербайджана, на мероприятии состоялся обмен мнениями по приоритетам председательства Азербайджана в ГУАМ в 2012 году… Главы делегаций высказались также за активизацию взаимодействия между дипломатическими миссиями государств — членов при ООН, ОБСЕ и Совете Европы и продискутировали возможность выдвижения совместных проектов резолюций в Генеральной Ассамблее ООН по проблематике “замороженных конфликтов”.

Напомним, изначальной целью инициаторов так называемой организации во имя демократии и экономического развития, созданной в 1997 году, было объединение постсоветских государств для более успешного сотрудничества с Западом (в противовес России). По задумке руководителей европейских стран и США, поддержка политико-экономического сотрудничества Грузии, Украины, Азербайджана, Молдавии и Узбекистана способна сформировать прочный альянс, который будет в силах противостоять региональной активности. Антироссийская направленность ГУАМ в самом деле планировалась как одна из важнейших составляющих деятельности организации, однако очень скоро выяснилось, что вовлеченные в эту структуру республики не имеют достаточного потенциала для создания действительно эффективной и самодостаточной организации. Как известно, в мае 2005 года Узбекистан окончательно покинул этот альянс, урезав на одно “У” неблагозвучную аббревиатуру. Второе “У” зашаталось после того, как президентом Украины стал Виктор Янукович. Незадолго до второго тура президентских выборов нынешний глава Украины заявил, что актуальность этого союза утрачена: “Я за эти пять лет слышал лишь разговоры вокруг него (альянса — ред.), однако не видел конкретных действий”.

“Конкретных действий”, впрочем, и не было. Сотрудничество вовлеченных в ГУАМ республик всегда оставались на уровне двусторонних отношений, что, в конце концов, привело к полному разочарованию Запада. В результате ГУАМ потеряла не только внешнюю поддержку, но и возможность реабилитации первоначального потенциала данного формата. Поэтому неуклюжие попытки Баку придать новый импульс этой организации выглядят довольно забавно. Пожалуй, единственная “польза”, которую Азербайджан ожидает от ГУАМа, связана с прежним опытом совместных проектов резолюций в Генеральной Ассамблее ООН по вопросам “замороженных конфликтов”.  Как известно, в результате деятельности ГУАМ в ООН были представлены несколько проектов резолюций, в том числе и “Затянувшиеся конфликты на пространстве ГУАМ и их последствия для международного мира, безопасности и развития” (62 сессия ГА ООН) и “Положение на оккупированных территориях Азербайджана” (62 сессия ГА ООН). Несмотря на все призывы вовлеченных в урегулирование азербайджано-арцахского конфликта стран оставить этот процесс в формате Минской группы ОБСЕ, официальный Баку продолжает прикладывать усилия для перемещения этого вопроса в международные структуры. На эту цель будет “работать” и очередное председательство Азербайджана в ГУАМ…

…В то время, когда Совет национальных координаторов ГУАМ обсуждал возможности дальнейшего сотрудничества в международных структурах, посол Исламской Республики Иран в Азербайджане Багер Бахрами заявил, что азербайджано-карабахский конфликт должен быть урегулирован усилиями стран региона. В интервью одному из азербайджанских агентств дипломат отметил, что Иран намерен использовать дружественные отношения с Арменией для мирного и справедливого урегулирования конфликта вокруг Нагорного Карабаха в рамках норм международного права.

Подобная позиция официального Тегерана свидетельствует о том, что попытки Азербайджана привлечь внимание международной общественности к конфликтным вопросам региона могут стать поводом дополнительного напряжения в азербайджано-иранских отношениях. Иран, который в настоящее время находится в состоянии довольно жесткого противостояния с западными странами, не может допустить эскалации ситуации на Южном Кавказе. Более того, реанимация ГУАМ также может представить для Ирана определенные неудобства. Именно этим объясняется оперативный отклик иранского дипломата на желание Баку использовать “потенциал” Организации во имя демократии и экономического развития для смены площадки обсуждения азербайджано-арцахского конфликта.  Инициатива Азербайджана способна отрицательно сказаться также на азербайджано-российских отношениях, которые в последнее время и без того напряжены. В Москве отлично осознают, что активность ГУАМ в ООН направлена не только против Нагорно-Карабахской Республики, но и Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. Но даже если рассматривать проблему исключительно в контексте НКР, то Россия, приложившая немало усилий для мирного урегулирования азербайджано-армянского конфликта, не может позволить Азербайджану отказаться от всех достигнутых договоренностей и начать совершенно новый процесс. Кроме того, что это станет сильнейшим ударом по международному авторитету России, подобные инициативы, как показывает опыт, представляют угрозу системе региональной безопасности.

Думается, что все это хорошо понимают также в Баку. Но надеяться на конструктивную позицию Азербайджана не приходится, так как власти этой республики решают совершенно иную задачу — готовят фундамент для вовлечения Турции в наиважнейшие процессы Южного Кавказа. Именно эта задача лежит в основе всех внешнеполитических инициатив Азербайджана.